今年3月，第十四屆全國人大第四次會議表決通過生態(tài)環(huán)境法典。這是繼民法典之后，我國第二部以“法典”命名的法律，開啟了我國生態(tài)環(huán)境法治建設的新篇章，進一步筑牢了美麗中國建設的法治基石。我們要深刻把握生態(tài)環(huán)境法典的核心要義和精神實質，切實抓好法典學習宣傳貫徹，扎實推動法典落地實施，以高水平生態(tài)環(huán)境法治推動美麗中國建設取得新的重大進展。
今年3月，第十四屆全國人大第四次會議表決通過生態(tài)環(huán)境法典。這是繼民法典之后，我國第二部以“法典”命名的法律，開啟了我國生態(tài)環(huán)境法治建設的新篇章，進一步筑牢了美麗中國建設的法治基石。我們要深刻把握生態(tài)環(huán)境法典的核心要義和精神實質，切實抓好法典學習宣傳貫徹，扎實推動法典落地實施，以高水平生態(tài)環(huán)境法治推動美麗中國建設取得新的重大進展。
一、生態(tài)環(huán)境法典是新時代新征程推進生態(tài)文明建設的標志性成果
編纂生態(tài)環(huán)境法典，是以習近平同志為核心的黨中央部署的重大政治任務和立法任務，對于貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，堅持全面依法治國、在法治軌道上推進新時代生態(tài)文明建設，堅持環(huán)保為民、滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，具有重大而深遠的意義。我們要進一步提高政治站位，不斷深化對法典重要性的認識，以高度的責任感使命感堅定維護法典的權威。
第一，生態(tài)環(huán)境法典是我國生態(tài)環(huán)境保護史上的重要里程碑，具有重大歷史意義。1973年第一次全國環(huán)境保護會議召開，拉開了我國環(huán)境保護事業(yè)的序幕。五十多年來，我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)經歷了從無到有、不斷發(fā)展壯大的歷史變革。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，推動我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化。法典的出臺是我國生態(tài)文明建設歷程中的一件大事，標志著我國生態(tài)環(huán)境法治進入法典化時代，為以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了堅實法治保障。
第二，生態(tài)環(huán)境法典是中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法律體系的重要成果，具有重大實踐意義。我國歷來高度重視生態(tài)環(huán)境法治建設，1979年就頒布了第一部環(huán)境法律———《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》，經過幾十年的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)不斷完善。特別是黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境法治建設進入立法力度最大、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴、法律制度實施效果最為顯著的時期，形成30多部生態(tài)環(huán)境法律、100余件行政法規(guī)、1000多件地方性法規(guī)，初步建立中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法律體系。進入新時代新征程，黨中央部署推進生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，把我國現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境法律制度機制和規(guī)則規(guī)范進行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境法治建設從分散立法到法典化集成的歷史性跨越，標志著我國生態(tài)環(huán)境法治建設邁向體系化新階段，也為推進其他領域立法法典化積累了重要實踐經驗。
第三，生態(tài)環(huán)境法典是推動全球生態(tài)環(huán)境治理的中國方案、中國貢獻，具有重大世界意義。當前，環(huán)境污染、氣候變化、生物多樣性喪失，給人類生存和發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。同時，隨著美國等國家頻繁“退群毀約”，全球環(huán)境治理面臨更多不確定性。作為最大的發(fā)展中國家，我國以“適度法典化”的模式，編纂完成世界上第一部以“生態(tài)環(huán)境”命名的法典，展現(xiàn)了我國用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境的堅定意志和堅強決心，為全球可持續(xù)發(fā)展注入更多穩(wěn)定性和確定性。法典的頒布實施，彰顯了我國的大國責任、大國擔當，將進一步鞏固我國作為全球生態(tài)文明建設重要參與者、貢獻者、引領者地位，為國際社會推進生態(tài)環(huán)境法典化立法提供了重要范例和借鑒。
二、生態(tài)環(huán)境法典是具有中國特色、體現(xiàn)時代特征的立法典范
生態(tài)環(huán)境法典確立了我國生態(tài)環(huán)境保護一系列重要理念和原則，規(guī)定了一系列具有統(tǒng)領性、基礎性、綜合性的法律制度規(guī)范，內涵博大精深、體系科學完備、邏輯清晰嚴謹。我們要深刻把握法典的立法精神和鮮明特征，自覺學好用好法典，切實以法治力量推進生態(tài)環(huán)境保護和美麗中國建設。
法典突出黨的全面領導，夯實了生態(tài)文明建設的根本保證，具有鮮明的政治性。習近平總書記指出，建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，必須堅持和加強黨的全面領導。法典明確要求，生態(tài)環(huán)境保護要堅持中國共產黨的領導，貫徹習近平生態(tài)文明思想，并就開展生態(tài)環(huán)境保護督察，實行生態(tài)環(huán)境保護考核評價制度等作出具體規(guī)定，進一步壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護責任，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，有力彰顯黨的領導是我國生態(tài)文明建設的最大優(yōu)勢，為建設美麗中國、推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了根本保證。
法典突出環(huán)保為民宗旨，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，具有深厚的人民性。習近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。法典把滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要作為出發(fā)點和落腳點，對大氣、水、土壤、固體廢物等污染防治作出明確規(guī)定，著力推動解決老百姓身邊的突出問題，不斷增強人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。法典深入踐行人民至上的理念，既是保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權益的有力武器，也是引導全民共建共享美麗中國建設成果的行動指南。
法典突出生命共同體理念，遵循了生態(tài)保護修復的科學規(guī)律，具有內在的系統(tǒng)性。習近平總書記指出，生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。法典落實自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合的原則，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內在規(guī)律，推動構建覆蓋全要素、全流域、全鏈條的生態(tài)保護體系，將系統(tǒng)治理的要求轉化為可操作可執(zhí)行的法律規(guī)范，以整體性制度設計破解生態(tài)保護治理難題，充分彰顯系統(tǒng)觀念在生態(tài)環(huán)境保護中的科學指引與實踐價值。
法典突出綠色發(fā)展導向，指明了高質量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，具有強烈的時代性。習近平總書記指出，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”，“推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)”。法典開創(chuàng)性設立綠色低碳發(fā)展編，明確要求建立健全綠色低碳發(fā)展機制，完善綠色低碳轉型政策體系，把生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展要求貫穿立法執(zhí)法司法全過程，推動發(fā)展方式與生活方式系統(tǒng)性變革。法典頒布實施，順應時代潮流、引領綠色變革，為加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)綠色低碳高質量發(fā)展夯實了法治支撐。
三、以高水平生態(tài)環(huán)境法治護航美麗中國建設
法典的生命力在于實施。生態(tài)環(huán)境部將深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，學深悟透生態(tài)環(huán)境法典各項規(guī)定，持續(xù)完善配套法規(guī)制度，不斷加強監(jiān)督執(zhí)法，強化法治隊伍建設，在法治軌道上協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。
一是持續(xù)深入推進污染防治攻堅。法典要求精準、科學、依法治污，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。我們將依法深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保護海洋生態(tài)環(huán)境，實施固體廢物綜合治理行動，深入推進新污染物治理，加強放射性污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，切實解決好老百姓“家門口”的噪聲、餐飲油煙、惡臭異味等環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。
二是加強生態(tài)保護和修復監(jiān)管。法典要求加強生態(tài)保護，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，維護生態(tài)安全。我們將嚴格落實生態(tài)保護紅線管理制度，開展生態(tài)保護修復成效評估，強化生態(tài)破壞問題排查整治，扎實推進生物多樣性保護重大工程，加強重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護，守住自然生態(tài)安全邊界。
三是推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。法典要求加快形成有利于節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式。我們將以碳達峰碳中和為牽引，積極應對氣候變化，推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型。深入推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，完善促進綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、環(huán)保等政策，推廣綠色低碳生活方式，讓綠色成為高質量發(fā)展的鮮明底色。
四是嚴格規(guī)范生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法。法典在現(xiàn)行法律規(guī)定的基礎上，針對生態(tài)環(huán)境領域執(zhí)法司法新情況新問題，科學合理設置法律責任，推動構建更加統(tǒng)一完備規(guī)范的法律責任體系。我們將深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察，推動落實地方黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制，加快構建生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法體系，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以良法善治推動美麗中國建設行穩(wěn)致遠。
編輯丨胡澳瑩
